【他山之石】山东费县:“网格+数字”赋能推进市域社会治理
今年以来,山东省费县紧紧围绕社会治理现代化建设部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,立足基层实际,以解决人民群众“急难愁盼”事项为突破口,推动社会治理高质量发展,因地制宜,全力建设好县域社会治理“试验田”,开展了县直成员单位“一部门一特色”和乡镇(街道)“一乡一品”社会治理创新项目建设工作,扎实推进市域社会治理现代化落地生根,为健全完善基层社会治理机制建设创造了丰富的实践成果和制度成果,形成了费县基层治理创新“百花齐放”的新局面。
近年来,费县上冶镇以提升群众满意度为工作目标,积极探索和创新社会治理新模式,着力推行“‘网格+数字’赋能社会治理”新机制,逐步实现了网格化管理无盲点,管理形成网;网格化管理落实到位,服务群众无缝隙;网格化管理无遗漏,服务群众精准化,打通了服务群众蕞后“一公里”。去年以来,上冶镇党委、政府以网格化改革为切入口,以“区块链”、大数据为技术支撑,建立健全“镇-工作区-村居”三级立体化、信息化社会治理体系,不断推进基层社会治理现代化向纵深发展。2021年以来,镇政府将资源、信息和力量进行有机融合,着力探索“‘网格+数字’赋能社会治理”新模式,不断提高社会治理水平。
去年以来,上冶镇党委、政府以网格化改革为切入口,以“区块链”、大数据为技术支撑,建立健全“镇-工作区-村居”三级立体化、信息化社会治理体系,不断推进基层社会治理现代化向纵深发展。2021年以来,镇政府将资源、信息和力量进行有机融合,着力探索“‘网格+数字’赋能社会治理”新模式,不断提高社会治理水平。
一级网格为上冶镇党委、政府网格,二级网格为工作区网格,镇直、镇属各职能部门为专业网格并协助工作区工作,三级网格为村级网格。逐步形成一级网格主抓,二级网格督导,三级网格抓贯彻落实的工作格局。全镇三级网格按照人口、地块等划分为181个微网格,分别配备专人负责微网格,形成了格中有人服务格中事,格中有事不出格的良性工作机制。今年村“两委”换届结束后,镇网格中心及时优化调整基层网格员。上冶镇原有基层网格181个,网格长42人,基层网格员181人,村两委换届完成后,在保持原有基层网格划分标准不变的基础上,按照政治素养高、业务能力强、为民服务优的原则进行优化调整,其中三级网格长中原网格长34人留任,新调整8人;基层微网格长中原微网格长110人留任,新调整57人,注重从综治专职网格员、退役士兵等人员中选配26人担任基层微网格长。为提高基层网格员业务素养及工作能力,对三级网格长和基层微网格长逐工作区进行镇务通系统操作及绩效考核培训,培训人员181人,签订保密协议书181件。
镇党委、政府对一级、二级、三级网格化工作人员进行了网格化专题业务培训会议,2020年度对全镇所有微网格长进行了二轮网格化工作业务培训会议,今年村“两委”换届以后,对全镇新任的181个微网格长进行了网格化专题业务培训会议,会上明确要求微网格长在网格内工作职责、到底干什么工作及如何去服务群众等相关内容进行了重点培训,让所有微网格长在下一步网格化工作中做到“心装网格、肩上有工作任务和目标、如何服务格内群众”的工作思路。
制定《上冶镇网格化管理网格员分级考核办法》,明确职责分工及工作内容,摒弃“干好干差一个样,干与不干一个样”的大锅饭思想,按照精准化、差异化的要求,认真制定《上冶镇网格化管理网格员分级考核办法》,明确有效工单上报、按期工单答复、数据采集等考核指标,提高群众服务满意度权重,指挥平台自动测算工单处置情况,按月对网格长和网格员进行考核评分。倡树注重实绩鲜明导向,考核结果与评先树优、绩效奖励挂钩,用正向激励调动党员干部干事创业和服务群众的主观能动性。实行网格逐级纵向考核、横向监督和督导工作机制,基层网格形成逐级向上回复和办理的工作考核机制,网格化管理工作形成了责任到人,服务群众落实到位的逐级考评机制。
全镇181个微网格全部建立日常管理和工作激励机制,多渠道多形式激发和增强微网格活力,更好服务基层社会治理工作。依托“数字上冶”网格化社会综合治理平台,将综治、应急、环保、综合执法等多个部门“织入一张网”,实现多网融合、一网运行,力争做到“大事全网联动、小事不出网格”。依托“发现、受理、派遣、结案、评估”五步骤的管理标准和工作流程,通过网格员走访入户、巡察走访、隐患排查等上报有关事项,以工单处置方式实现群众诉求及服务事项办理。今年上半年以来,基层网格员自行处置事项1200余个,各类信息上报1100余条,处置12345热线余件,切实发挥基层网格员信息采集、矛盾调解、便民服务、政策宣传等作用,实现“人在格中驻,事在格内办”,蕞大限度将“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”等社会治理工作解决在基层网格中,切实做到联系和服务群众双到位,群众满意度逐步提升。
上冶镇推行的“数字+网格”模式,是全省唯一推行的社会治理新模式。该模式立足基层治理的实际情况,可操作性强,运用“区块链”等前沿科技,以网格化管理、社会化服务为导向,不断推动工作重心及政府服务向基层延伸,真正实现情况掌握在网格、问题发生在网格、矛盾解决在网格、工作压实在网格。“数字+网格”社会治理模式先后被多家媒体宣传报道,多个单位领导莅临指导工作。2020年10月26日大众临沂网转载推广“费县上冶镇一网统管推动乡村治理转型升级”;2021年3月7日,费县融媒体中心转发“网格+数字,赋能乡村治理”;2021年3月10日,搜狐网转发“上冶镇《网格化数字结合,构建乡村治理新模式》”;2021年3月12日,桂林市临桂区来上冶镇学习和考察“数字+网格”社会治理系统;2021年3月26日,费县智慧城市建设调研筹备方案来上冶镇调研“数字+网格”社会治理系统;2021年4月9日,临沂政法转发“费县上冶镇做实网格化管理,小网格发挥大作用”。

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