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　　《关于推进闲置企业土地资源盘活和闲置低效土地处置实施方案》已经管委会研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

　　为进一步优化资源配置，开发招商资源，解决新上项目用地紧缺与企业土地闲置浪费的矛盾，加快推进闲置企业土地资产盘活和闲置低效土地处置，提高土地利用率和节约集约用地水平，促进全区经济高质量发展，根据高新区实际，制定本方案。

　　根据高新区总体规划和上级关于闲置低效土地处置要求，按照企业土地实际利用状况和企业所在区域下一步开发方向，将盘活闲置企业土地资源和闲置低效用地处置作为招商引资的重要手段，按照“摸清家底，分类施策，有序推进、依法处置”的总体思路，进一步整合盘活土地资源、利用闲置资产、促进“关停”企业“腾笼换鸟”或收回利用，拓展企业发展空间，提高土地资源利用率。

　　（一）政府主导，部门协同。建立政府领导、部门协同、企业参与的工作机制，成立专项工作领导小组，建立联席会议制度，统筹协调，凝聚合力，确保工作稳步有序推进。

　　（二）分类施策，以用为先。根据不同情形，按照法律法规和相关政策，因地制宜、以用为主、先易后难、分类处置，促进土地高效利用。

　　（三）因势利导，多方参与。综合运用市场机制和经济手段，坚持利益共享、多方共赢，在符合管委统一规划和政策要求下，鼓励土地权利人和相关主体参与，充分调动各方积极性。

　　（四）明确任务，严格奖惩。落实工作目标任务，定期督导考核，根据闲置低效土地处置推进任务完成情况，落实奖惩措施。

　　根据镇街摸底上报的数量，区分不同产权性质、权利状态及企业实际现状等情形，分年度盘活利用，力争2--3年完成，其中2020年完成总量的40%，2021年完成总量的30%,2022年完成总量的30%。

　　（一）实行专班推进制。区领导小组下设闲置低效土地处置、盘活闲置企业土地资源专班、批而未供土地有效利用专班和涉法涉诉土地处置专班等四个专班，四个专班各自明确一个牵头部门，根据各自工作职责和任务分工，牵头推进。区领导小组建立联席会议制度，定期开会听取各专班工作情况汇报，研究解决遇到的问题，是确保工作取得实效。

　　（二）认真开展清查摸底。清查摸底以镇街为主开展工作，按照“摸清家底，找准思路”的原则，积极与相关企业进行对接，通过全面清查，摸清企业的闲置原因、资产数量、构成、分布等情况。同时因企制宜，针对性的制定盘活计划。各专班牵头汇总情况，与属地共同制定盘活计划。

　　1、支持企业转型升级。通过与企业研究制定产业转型、技术改造、增资扩产、市场开拓、管理创新等扶持措施，“一企一策”，帮助企业解决重启过程中的问题和困难。

　　2、鼓励企业兼并重组。鼓励企业走合资入股、兼并转让之路，通过市场化手段，以优质企业兼并、实力资产入股等方式，促使原有企业通过“腾笼换鸟”获得新的生命力，使各类资源得到有效利用。

　　3、收回重新安排利用。对于部分“僵尸企业”，要结合周边区域规划和城市规划调整，采取有偿收回的方式纳入国有储备，根据新的规划条件重新开发利用。

　　（四）严格把关监管。加强对盘活项目的建设预审和科研分析，控制用地规模，加强投资管理，尽量避免出现盘活企业再倒闭、再关停现象。

　　（五）实行调度督查制。管委会将不定期召开会议进行督查，听取企业盘活进展情况。工作过程中需协调帮助的，管委会将调动一切可用力量给予帮扶。

　　（六）实行考核奖惩制。每年年底，管委以属地为单位，统一对闲置企业土地盘活和闲置低效用地处置工作进行验收考核，查验盘活效果对按时完成任务的镇街，进行通报表扬和奖励，并参照招商引资优惠政策给予一定的奖励；对不能按时完成任务的单位，要进行通报批评和处罚，同时在评先树优和绩效考核时进行扣减相应分值。

　　领导小组下设四个工作专班：一是闲置低效用地处置工作专班，牵头领导王剑峰，办公室设在国土分局；二是闲置企业土地资源盘活工作专班，牵头领导张自华、王永，办公室设在科技发展局；三是批而未供土地有效利用工作专班，牵头领导宋奎宇，办公室设在招商局；四是涉法涉诉土地盘活工作专班，牵头领导魏建彬，办公室设在区法院；建立领导小组工作联席会议制度，定期开会调度工作进展，研究遇到困难问题，制定相应解决措施，共同做好闲置企业土地资源盘活和闲置低效用地处置工作。

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