2012年，临沂费县新庄镇人民政府发布文件对外招商引资。经过与镇政府多次联系洽谈，2013年，在北京打拼多年的凌涛来到新庄镇轴沟村投资，进行矿山开采。可是如今6年过去了，他所承包的矿山因遭遇一地两租，投资陷入了困境。

　　2013年8月，凌涛与轴沟村村民签订了荒山转让合同，总共承包荒山724亩，期限为30年，用于果树种植和矿山开采。此后，凌涛多次到新庄镇政府请求协助办理用地手续和采矿证，却一直没有办下来。

　　而这要从2014年新庄镇政府领导换届说起。凌涛告诉记者：“从2014年的年底政府换届，这一届政府就完全不按照原来给我们出的这个招商文件执行了。”

　　2014年，费县县委、县政府又推出了南部矿业经济板块发展规划，将轴沟村的这片荒山列入了重点招商计划。当时的费县国土资源局负责采矿权出让，新庄镇政府负责土地承包经营流转权。凌涛事后得知，费县国土资源局在2015年的10月份通过招拍挂程序，之后在网上公开发布了采矿权挂牌公告，沂州集团以4553万竞得采矿权。

　　原费县国土资源局2015年8月4日《拟设立费县新庄镇轴沟西南山矿区建筑石料用灰岩矿采矿权告知书》中注明：如对设立该采矿权无异议，请村委会广泛征求村民、包括该宗土地的承包经营人意见。但凌涛却告诉记者：“按道理我是正式的土地经营权人，但是费县国土资源局却没有对我进行告知义务。”

　　8月4日当天，新庄镇人民政府发布了《关于设立费县新庄镇轴沟西南山矿区建筑石料用灰岩矿的意见》，同意设立采矿权。而轴沟村村委召开的关于西南山开矿一事的会议纪要却显示，讨论会是在2015年8月8日召开的。也就是说，在轴沟村开村民代表会议之前，这份同意设立采矿权的意见书就已经出具。此外，轴沟村村会计和村主任表示，2016年7月28日晚上，新庄镇政府工作人员来到轴沟村村委会，连夜与村民签定了荒山租赁合同，并发放了租赁费。村主任回忆说，当天晚上一共发放了59户村民的荒山租赁费。

　　针对当地政府的“一地两租”行为，凌涛多次提出异议，新庄镇政府于2017年10月19日和2018年8月17日先后出具两份承诺书，表示在协商未达成之前，如果沂州集团动工建设开矿，新庄镇负责制止。但2019年2月18号，记者来到凌涛流转的轴沟村荒山所在地，看到现场有几台挖掘机正在作业。

　　为什么会出现“一地两租”的现象呢？记者来到了费县自然资源和规划局，面对“一地两租”的质疑，分管局长却避而不答。那么，问题究竟该如何解决呢？凌涛再次找到了新庄镇政府。新庄镇政府工作人员胡发贵表示：“你现在主要就是解决这个事情，而不是倒回去捋清谁对谁错。你把你的损失得找回来，这个是肯定的。我既然过来干这个事情我就得认。只要是政府出现的问题呢，我肯定得管。 ”

　　编后：优化营商环境 必须重信守诺

　　今年省两会强调，各级政府要重信守诺，坚决杜绝“新官不理旧账”。6年来新庄镇政府领导班子换了3次，可迄今为止凌涛所反映的问题却一直没有得到解决。这不仅影响了政府的公信力和投资者的信心，蕞终损害的是当地的营商环境。对此齐鲁网、闪电新闻将进一步关注。

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