（记者 李江 通讯员 孙伟伟 韩丽 杨天啸）近日，连云港中创国联新材料有限公司以3410万元的成交价、5年341万元的租赁金，成功竞得灌云县临港产业区东海路南侧、长安路西侧一宗面积为284亩的工业用地。这是连云港市首例以“先租后让”方式供应的工业用地。灵活的供地模式，有效降低了企业用地成本、提高了土地市场周转率、提升了土地节约集约利用水平。

　　“‘先租后让’的供地模式，不仅能有效减轻企业初期的财务压力，为企业提供了更多的发展灵活性，还能够显著提高资源配置及土地流转效率，在激励实体企业做好经营的同时，降低土地闲置低效风险，有效推动土地供应市场的良性循环，进一步促进连云港市实体经济高质量发展。”市自然资源和规划局相关部门负责人介绍，该地块的成功挂牌不仅为承租企业节约前期购地资金3069万元，更为连云港市其他有用地需求的企业树立了标杆和典型。“以前，企业几乎只能一次性购买土地，这一方式不仅使企业在初期投入上压力重重，还影响了他们的资金周转。现在，通过‘先租后让’的模式，企业可以选择以租赁方式获取土地，待业务逐步稳定并发展壮大后，再以较为宽松的条件进行土地的最终置换。同时，企业在初期能够将节省下来的资金用于厂房建设、设备购置等更为紧迫的需求上。”该负责人对此作了进一步介绍。

　　除了“先租后让”的供地模式，连云港市自然资源和规划部门充分考虑到土地供给与企业需求的匹配，实行差别化的地价政策，推出灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式配置工业用地。2021至2023年，全市通过弹性年期方式出让产业用地4953亩，为企业降低用地成本约4.63亿元。

　　目前，连云港市的供地模式更加灵活。具体来说，大概有这些：为增加混合工业用地供给，鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置；对不改变用途的现有工业用地，通过厂房加层、拆除重建、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；鼓励企业建设使用4层及以上配工业电梯的高标准厂房，高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记、转让；鼓励省级以上开发区地下空间复合利用，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车及生活配套设施，统筹开展人防工程、综合管廊等建设。

　　为推进工业用地提质增效，连云港市近期印发的《连云港市自然资源和规划局关于进一步强化自然资源要素保障持续推动全市经济回升向好的通知》指出，全市全面推广产业用地“标准地+双信地+定制地”出让模式，鼓励采取弹性年期出让、先租后让、长期租赁等供应方式；推动产业园用地整治提升，积极构建以一类园区为主体的产业园总体格局，引导产业项目向园区集中；鼓励通过追加投资、项目嫁接、收回储备等方式盘活利用低效用地，推动低效用地再开发从单宗盘活向片区综合开发转变，形成集中连片产业净地；在保障公共利益、不突破强制性内容的前提下，将用地功能复合、相同性质地块拆分合并等情形纳入详细规划技术修正情形。

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