“绝对不能因为空间不够，而限制了工业的快步发展。”泰安惠泰建设发展集团总经理单传晋说，这也是新泰市坚定不移建设新型工业化强市的巨大决心。经济要发展，必须要有土地资源和建设空间作为支撑保障。随着企业不断发展壮大，生产、仓储以及个性化生产的需求与有限的空间之间矛盾愈发突出。如何解决此类矛盾，实现单位面积土地生产利润的最大化成为当前亟待解决的问题。为解决这一难题，山东泰安新泰经济开发区“两条腿”走路，在充分盘活闲置资源的同时，科学规划集约利用新批准的建设用地，向地上纵深延展发展空间，在实践中摸索新路径。

　　盘活闲置空间，激发旧区“新活力”

　　“我们公司租赁现有闲置厂房等设施进行生产，厂房等设施占地面积8667平方米，建筑面积32000平方米，分为4层，一层用于综合办公和展厅。”山东天成智佳电子设备有限公司总经理黄震告诉记者。

　　近日，记者在新泰经济开发区山东天成智佳电子设备有限公司的展厅里看到，一群可爱的机器人在“领队”的带领下，挥动国旗翩翩起舞。而谁都不曾想到，这里曾有近十年的时间处于闲置状态，杂草横生、一片荒芜。原来，该土地原为碳纤维产业园地块，共占地648亩，后因项目资金链断裂导致搁置。面对土地资源极其有限的实际，新泰市协调多方力量共同努力，于2019年02月26日对该地块进行了拍卖，成功盘活资源，让老区焕发新活力。

　　如今，原碳纤维产业园地块上建起了排排高楼，新一代信息技术产业园、新泰补天新材料、凡镜生物、尹明泰等6个项目已建成投产，其中新一代信息技术产业园二期容积率达到了1.49。

　　充分盘活利用闲置资源，实现土地效益最大化，是面临土地资源紧张情况下的积极探索。截至目前，新泰市开发区采取租赁利用、破产清算等方式，盘活闲置土地资源1300亩，引入12个项目，取得了良好的社会效益，曾经“荒地”变“良田”，经济开发区企业如雨后春笋般出现，焕发勃勃生机。

　　切割低效土地，帮助企业甩掉“旧包袱”

　　“我们企业占地面积较大，每年上缴土地税、房产税等大约120余万元。我们企业转型之后，闲置了一部分土地，经过开发区的帮助，我们将部分土地租赁出去，能有一部分收入。”新泰领东制衣总经理杨勇说。

　　据了解，新泰领东制衣原占地约190亩，建筑面积3万平，闲置土地面积较大。虽然土地闲置，该交的税却不能少。闲置土地一度成为企业发展的“包袱”。新泰开发区通过招商引资等方式引进鑫岳机械、三水服饰等项目，对旧厂区分割出租，推动企业闲置用地盘活，其中鑫岳机械在闲置土地上新建车间2.2万平米，三水服饰租赁领东制衣车间5000余平方米，两个企业每年交纳租赁费约60余万元，成为领东制衣企业收入中重要的一部分。甩掉“包袱”，全新出发，领东制衣发展呈现新面貌。

　　近年来，新泰市在实践中不断探索盘活企业闲置土地的方式，帮助新建项目破解用地瓶颈，尽快投产增效，同时又能实现原企业的保值增值。截至目前，新泰市解决20个企业出租约30万平闲置土地，在土地资源有限的情况下实现土地生产效益的最大化。目前，开发区正在探索帮助企业出售闲置土地的新路径。

　　向上立体延伸，集约发展长出“新高度”

　　“除了个别企业有特殊需求，现在我们大部分厂房都是按照2-4层的标准来建设，这样可以充分地利用地上空间，集约发展，向地上空间要效益。”泰安惠泰建设发展集团有限公司副总经理李伟芳告诉记者。

　　来到新泰市大健康产业园，园区内的凡镜生物、天成智佳等企业鳞次栉比，后面塔吊正在紧张施工，2至4层的厂房整齐排列，一片井然有序。这是近年来新泰市对旧厂房进行标准化改造的效果。“我们企业当时直接拎包入驻的，标准化的厂房建设符合我们生产的需求。”谈及落户新泰，天成智佳的销售经理黄震还记忆犹新。

　　缓解土地资源供需矛盾、提高土地利用效率是当前社会发展必行之势。近年来，新泰市坚定发展决心，为发展“争空间”，向空间要效益。实施园区“亩产效益”评价，强化正向激励和反向倒逼，推进园区绩效评价全覆盖与资源要素差别化配置，破解资源空间不足等难题。学习江浙经验，出台政策鼓励企业厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率，确保“地尽其用”，让每一平米土地都发挥最大价值，力争2年内再造2-3个老区空间，为新型工业化强市建设提供坚强的“空间保障”。（大众报业·大众日报客户端记者 刘涛 通讯员 张丽 夏中峰 报道）

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