《临沂市新型城镇化规划（2021-2035年）》

　　总体要求、主要目标、重点任务和实施路径

　　纵深推进黄河流域生态保护和高质量发展、鲁南经济圈一体化发展等重大战略，深入落实“一群两心三圈”区域布局，坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，对标济南、青岛省域双中心，发挥人口大市、地域大市、经济大市等优势，建设山东区域副中心城市，形成“济青临”三城支撑、协同发展、一体推进的格局。

　　深入实施城镇扩能提质战略，以八百里沂蒙秀美山水为依托，以城文旅融合为牵引，加强全域规划建设，优化城市布局、交通布局、功能布局、绿地布局、城管布局，建设沂蒙城市体；构建内外畅联的立体大交通、快速便捷的市域出行网、治用一体的水韵生态圈，打造集约高效、智能绿色、适度超前的现代化基础设施体系；坚持以红带绿、以绿映红、红绿接蓝、古今辉映，进一步提升文旅大市发展水平；深化与淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈城市合作交流，加速壮大综合实力、增强区域影响力，打造鲁南苏北地区中心城市。

　　三、打造山东向南拓展的战略桥头堡

　　以京沪高铁辅助通道建设为契机，用足用好山东省建设绿色低碳高质量发展先行区、省级新区等重大机遇，与长三角全方位、宽领域、多层次交流合作，打破行政壁垒，提高政策协同，主动参与长三角分工协作，积极承接产业转移配套，探索合作共建园区，提升高铁路网、机场航线等基础设施互联互通水平，进一步提升临沂在长三角一体化国家战略格局中的嵌入度和价值链地位，做靓“产自临沂”品牌，做优精品旅游，做强总部经济，争创国家级承接长三角产业转移示范区，建设京沪走廊高端商务总部生态圈，打造山东向南拓展的战略桥头堡。

　　强化产业与城市功能融合，突出以产兴城、以城促产，统筹人、产、城三大要素，优化生产、生活、生态三大空间，建立健全与产城融合发展相适应的体制机制，促进产业发展与城市功能互补、人口集聚与产业集聚相协调，建设功能融合、职住平衡、宜居宜业的精致城市，打造全国领先的产城深度融合综合试验区。

　　“一心引领”，即依托现有中心城区，联合莒南、临沭、郯城、兰陵、费县、沂南等县城打造临沂都市区，争做500万人口城市，进入省内城市第一梯队。

　　“三极联动”，即沂水县、平邑县和临港新城三个市域副中心，环绕临沂都市区均衡布局，加快形成新的市域发展增长极。

　　“七轴集聚”，即以中心城区为中心，形成临日、临连两条都市发展轴，以及沂水—沂南、蒙阴、平邑—费县、兰陵、郯城等五条中心城区与县城的联系轴。

　　“多点支撑”，即以重点镇承载功能转移、提升空间品质，促进城乡融合发展。

　　中心城区形成“一心七区”的空间布局结构，“一心”即现有中心城区，“七区”即周边7个特色功能片区，包括产城融合片区、未来产业先导区片区、新旧动能转换示范片区、田园宜居片区、西部新城片区、科创走廊片区、生态新城片区。

　　临沂都市区以现有中心城区为核心，加强与特色功能片区、综合功能组团的联系，逐步实现一体化发展，东部包括莒南组团、临沭组团、产城融合片区和未来产业先导区片区；南部包括兰陵组团、郯城组团、新旧动能转换示范片区和田园宜居片区；西部包括费县组团、西部新城片区和科创走廊片区；北部主要为生态新城片区。

　　东部的产城融合片区、未来产业先导区片区和北部生态新城中的高铁片区是沂河新区的重要部分，助力沂河新区打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区。

　　不拘泥于行政区划限制，每个县区选择1—3个区位条件优越、产业基础较好、人口规模较大的乡镇或涉农街道作为重点镇，重点突破、率先发展。重点镇承担县域副中心功能，具有服务周边未被中心城区、县城覆盖乡镇的职能。

　　建设互联互通、优质高效的快速交通网

　　围绕建设全国性综合交通枢纽，构建以高铁客运专线、高速公路、民航为主体，互联互通、优质高效的快速交通网，逐步形成“三网两圈两枢纽”的综合立体大交通格局。

　　建设“米”字型高速铁路网。实施京沪高铁辅助通道，加快莱临高铁规划建设，推进临沂至连云港高铁前期研究，力争到2025年，实现“八县通高铁”，初步建成高铁“135交通圈”；“十四五”末，高速铁路营运里程达到330公里左右。

　　建设“五纵五横”高速公路网。完成临临高速、临滕高速公路建设，推动董梁高速、临东高速、临徐高速、蒙邳高速、临沂至日照高速、日兰高速（大庄枢纽至竹园枢纽段）改扩建工程等项目规划建设，力争到2025年实现“县县双高速”，逐步构建“五横五纵”高速公路网，高速公路通车总里程突破1000公里。

　　建设区域性航空枢纽。进一步提升临沂启阳机场交通枢纽功能，完善机场航线网络，完成启阳机场航站楼改扩建工程及附属设施，提高基础设施服务水平，2025年建成区域性枢纽机场，与省内及周边城市实现1小时通达，与全国各大城市以及世界主要城市实现半日或一日内通达。

　　同时，推动轨道交通规划研究。开展轨道交通线网规划修编，推动轨道交通建设规划编制。

　　着力培育全市产业“两圈”经济。城市经济圈，发挥中心城区辐射带动作用，打造支撑引领全市“十优”产业发展的城市经济圈。生态经济圈，辐射环蒙山区域、沂沭河沿岸区域，重点发展以环保、绿色、健康、养生为理念的现代高效农业及康养文旅等特色产业。

　　全力推动全市统筹“七轴”联动。与市域空间“七轴集聚”相衔接，依托重要运输走廊，充分发挥通道枢纽功能和沿线园区载体平台功能，因地制宜地打造“十优”产业集聚轴。充分发挥兰陵、郯城、临沭3县紧邻长三角地域优势，打造鲁南承接产业转移示范轴，为全市承接长三角产业转移探索有效路径。

　　重点打造全市发展“五极”优势。精钢基地，建设国内领先、绿色高端的产业集群，联合临港经济开发区和东部商城，构筑组合效应，打造全市强劲增长极。科创走廊，抢抓京沪高铁辅助通道兰陵站开通机遇，培育高新技术产业隆起带，构筑区域产业新高地。沂河新区，培育新经济、强企业、大商务，打造平台经济聚集区，建成鲁南跨越发展示范区。高铁新城，建设全国高铁客货捷运枢纽，打造临沂城市现代服务新门户，形成临沂发展新名片。西部商城，建设产销协同、产城融合的商贸智能体，打造全市商业新地标。

　　实施“商贸物流首善战略”，坚持“商仓流园”一体化发展，建设数字商城、国际商城、绿色商城和链式商城，全面提升“临沂商城、中国大集”首选度。

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