全力打造特色地产品制造产业集群20个，规划建设特色地产品制造专业化园区（基地）25个，扶持地产品制造业龙头企业60家……日前，临沂市人民政府印发《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），对商城地产品制造业高质量发展工作目标、主攻方向、实施步骤及考核激励等方面作了明确，全面促进商城地产品制造业高质量发展。

　　《方案》明确，工作目标是按照对着一个市场，选准一个产业，建设一个园区，配套形成一个招商团队、一个研发平台、一个产业基金、一个行业协会、一个推销展会、一套激励政策、一所技工学校“十个一”地产品制造业发展思路，深入分析研究，凝聚发展要素，加大支持力度，精准对接招商，全力打造特色地产品制造产业集群20个，规划建设特色地产品制造专业化园区（基地）25个，扶持地产品制造业龙头企业60家；招引商城畅销品链主企业20家；打造区域地产品制造业品牌基地10个。

　　力争到2023年，临沂商城地产品销售额由2020年的1497亿元扩大到2500亿元；地产品率由2020年的34%提升到45%，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的地产品制造业发展新格局。

　　《方案》明确了主攻方向，以推动“卖得多产得多”的产业从粗到精、“卖得多产得少”的产业从小到大、“卖得少产得多”的产业从远到近为主攻方向，逐步实现地产品制造业由分散到链条的转变、由内循环到双循环的转变、由以卖为主到产卖融合的转变。

　　针对临沂商城市场畅销、临沂本地制造业有充足基础的板材家具、五金产品、纺织服装、高端建材等重点地产品产业，以强化品牌建设为重点，加快工业设计与企业品牌战略融合，引导企业不断创新和丰富产品体系，提升价值效益。在重点行业逐步采用与国际先进水平接轨的质量标准，鼓励骨干企业主导和参与标准制定，提升市场话语权。

　　针对高端劳保用品、文体用品、汽车及配件等销售额较大、地产品率较低的专业市场，鼓励优质大型商户向产业链上游延伸；按照“以商招商”的方式，瞄准专业市场销售额前10名品牌，通过引进或联合等方式，招引外地龙头生产企业落户临沂，逐步形成集原材料供应、产品设计、生产制造、产品展销、物流配送等环节于一体的地产品制造产业体系。

　　针对临沂本地产量较大，但销售市场主要在外地的产业，如中药材、医疗设备、不锈钢制品、脱水蔬菜等，通过改造提升或新建优势地产品市场，充分发挥现有资源禀赋和产业基础，拓展产品在本地商城的销售渠道和规模，提高产品本地化销售比重，推动产业链向下游销售、物流端延伸，以市场繁荣带动上下游产业协同发展。

　　在实施步骤上，《方案》明确，五区先行，示范带动。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经开区分别将塑料制品产业、体育教育用品产业、不锈钢产业、医养产业、五金产业、塑料模具产业、家具装饰材料产业、休闲食品产业8个产业作为全市先行发展的地产品制造业。其中，“卖得多产得多”的产业5个、“卖得多产得少”的产业1个、“卖得少产得多”的产业2个。

　　九县筹划，梯次推进。在五区先行先试的基础上，梳理总结经验做法，引导九县结合自身产业特点，确定重点发展方向，并制定形成地产品产业发展工作方案，加快推动一批条件成熟的地产品制造产业发展。

　　产城融合，业态创新。在大力发展地产品制造业的同时，依托临沂商城“商、仓、流”一体化转型升级，不断推动商城模式创新、业态创新，通过消费电商、工业电商与地产品的深度融合，拓展地产品销售新渠道，更好地服务地产品制造业高质量发展。

　　《方案》明确了工作举措，对照“十个一”发展模式，确定10项促进地产品制造业高质量发展的重点工作措施。

　　在分析一个市场上，2022年3月底前，全面排查梳理临沂商城123个专业市场细分产品销售情况、地产品率，结合临沂现有地产品生产情况，逐市场梳理出“卖得多产得多”“卖得多产得少”“卖得少产得多”3张地产品清单，同时列出各专业市场、细分产品热销品牌清单和本地主要生产商清单，为发展地产品制造业提供决策依据，自2023年起每年梳理一次。

　　在选准一个产业上，每个县区、开发区至少确定2个拟发展地产品产业。自2022年起，每年结合当年3张清单和产业基础，梳理一次拟重点发展的地产品制造产业目录，与前期重点发展产业同步推进。

　　在建设一个园区上，各县区、开发区针对本区域确定的重点地产品制造业，按照打造专业化园区的思路，高标准建设布局合理、设施完善、链条完整、关联度高的地产品制造业园区（基地）。引导中小散企业采用兼并重组、抱团整合等方式集散入园，实现现有地产品制造业产能再整合、再优化。

　　《方案》还对招引一批龙头、研发一批产品、成立一个基金、组建一个协会、筹划一批展会、出台一套政策及培育一批人才等方面进行了明确。

　　在考核激励上，2021年12月至2022年12月期间，考核五区参评的商城地产品产业发展及提升情况；2022年12月至2023年12月期间，考核各县区、开发区参评的商城地产品产业发展及提升情况。

　　在考核指标上，考核采用百分制，共包含5项指标。其中，基础指标4项，加分指标1项。基础指标按照功效系数法计分，蕞低分70分。

　　在奖励政策上，2022年12月底前，对五区参评产业发展提升情况进行量化评分，并确定五区得分，对排名前3位的区（开发区）在财政奖补、用地指标等方面分档给予奖励；2023年12月底前，对全市参评产业发展提升情况进行量化评分，并确定各县区、开发区得分，对排名前7位的县区（开发区）在财政奖补、用地指标等方面分档给予奖励。

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