土地是民生之本,发展之基.自改革开放以来,全国各地都在向土地要发展,要效益,土地开发利用高潮迭起.然而,土地利用效率却很低,没有得到充分的保护,有些地区盲目追求发展,使得土地资源浪费严重.根据国土资源部官方数据,我国目前仍有超过百分之五的城市闲置地,超过百分之四十的土地没有得到充分高效的使用.耕地的减少使我国粮食减产,还使很多农民因此失地,并随之带来一系列的社会问题. 城市开发区是在改革开放后出现的新生事物,经过几十年的成长,在集聚产业效益等方面优势明显,如今已成为很多城市寻求合理利用土地,优化土地资源配置的重要抓手,国家也为开发区出台了诸多优惠政策.特殊待遇在全国掀起了兴建开发区的热潮,临沂高新技术产业开发区也是在这股热潮中孕育而生的.然而,开发区也面临着很多争议:一方面,开发区为当地经济发展带来的效益立竿见影;但从另一个角度来讲,多数存在土地利用效率较低,闲置土地较多的情况,土地集约利用迫在眉睫.目前虽然开展了全国范围内的土地集约利用评价,但是获得的评价结果没法客观反映真实情况,须要进一步修正土地集约利用评估体系. 本文就当前城市开发区土地集约利用的现实情况进行分析,剖析其存在的不足与症结,通过分析评价指标和影响等因素,找出现在城市开发区土地利用效率低和闲置率高的原因.以临沂高新技术产业开发区土地利用现状为例,研究评价的指标,体系,理想值,评价过程,进而找寻开发区在土地集约利用方面土地利用水平未充分发挥,缺乏有效的制度保障体系和政策保障措施等不足,提出提升土地利用水平,建立制度保障体系,强化政策保障措施等提高城市开发区土地集约利用水平的对策建议,探讨了进一步完善城市开发区土地集约利用的思路办法.

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