临沂市罗庄区:党建赋能、多元融合推动村级集体经济高质量发展
近年来,临沂市罗庄区把党组织的政治优势、组织优势同企业的产业优势、市场优势有机结合,探索乡村振兴“党建+产业”多元融合发展模式,促进人才、资本、技术、项目等优质资源流向乡村,点燃乡村产业振兴引擎,铺就强村富民振兴之路。2023年罗庄区集体收入20万元以上行政村占比超过95%。
坚持党建引领,三级联动聚合力。坚持把发展壮大村级集体经济作为罗庄区党建工作的“三级书记”工程,高点定位、长远规划,持续用力、久久为功。
明责任强考核。认真落实“书记抓、抓书记”,制定村级集体经济提质增效实施方案,纳入全区经济社会发展考核、街镇党(工)委书记抓党建述职评议考核、村级发展质量区镇联动一体考核和村党组织书记业绩考核重要内容。罗庄区委书记亲自谋划部署,实地指导、推动工作;组织、农业农村、财政、文旅、金融等职能部门协同联动,构建“1+X”扶持政策体系;街镇逐村制定增收计划,与镇域经济发展同部署、同谋划、同落实;村级党员干部带头,培育壮大特色产业,带动群众共同致富。
抓支部带实体。出台《关于开展村党组织创办合作社规范提升行动的实施方案》,指导村党组织领办合作社63家,建立支部书记任理事长、“两委”成员兼任理事或监事的组织管理架构,鼓励村民以资金、土地、技术、劳动力等入股,实现“四变”(资金、土地、技术、劳动力)获“三金”(租金、股金、薪金),采取自主经营、社员承包和分产统销等多种经营模式,不断拓宽经营领域,促进农业“接二连三、隔二连三”。
育头雁促共富。借助新一轮村“两委”换届,将一批思想素质高、带富能力强、善经营懂管理的年轻人才选拔进入村干部队伍,特别是将选用“企支书”作为解决农村致富带富难的关键一举,探索村企联建、村民就业、产品销售、土地出让“共富”路径。目前,罗庄区已选配“企支书”85人、占比30%,形成“头雁领路、群雁齐飞”的新格局。
坚持抱团发展,多元融合促共赢。探索推行片区、村企、村村联建3种发展模式,将村党组织、企业和农民、土地、资本等要素组织起来,发挥“1+X”带动效应。
推动片区抱团。以傅庄、册山、黄山3个乡村振兴示范片区为中心成立片区党委,高标准编制“乐采册山”“花沐黄山”等片区规划,在村庄规划、产业布局、资源整合等方面实行统一安排、统一管理、统一发展。册山片区实施产业错位发展,对片区已有的大米、莲藕、草莓等产业,其他村不再复制,侧重于发展稻田养虾、藕粉加工等附属产业,形成了“一村一品”片区产业发展格局。
推动强强联合。以花卉、采摘、文旅等产业为中心,依托合作社平台跨村、跨镇开展联建,组建产业链上的“联合体”,实现产业联动发展。罗庄街道朱陈社区建材产业年收入过千万元,但因土地问题多年来发展受限,2020年成立山东乡遇旅游发展有限公司,与黄山镇东蔡村、凤凰庄村合作,打造民宿、半山露营基地、家庭牧场,每年可为三个村增加集体收入30万元。
推动以强带弱。出台《关于开展集体经济薄弱村·强村强企“双强帮带”活动的工作方案》,盘活经济强村、经济强企闲置资金,由5个街镇党(工)委书记带队对接,推动12个强村、6个企业结对帮带20个弱村,投入资金600余万元,共建增收项目10个。
坚持人才赋能,精准帮扶共致富。发挥党组织政治功能,引导各类产业人才向乡村一线集聚,形成规模连带效应,推动共同致富。
建好人才队伍。出台《关于开展农村青年后备人才“链式”培优行动的十条实施意见》,逐村对企业家、种养殖大户、致富能手、退役军人、大学生、返乡创业人员等6类群体进行全面摸排,将457名有资金、技术、管理经验的优秀人才纳入罗庄区人才库,引导积极参与到村庄发展中来。罗庄区涌现出了王鸿儒、刘建利等260余名创业带富致富能人,他们引领下的祥瑞瓷业电商产业园、丰喜园采摘基地等项目,带动2000余名村民就业。
发挥党员作用。鼓励引导党员带头致富,力争每个村都有一批党员致富能手、每名党员致富能手至少结对帮带1户群众,发挥先锋模范作用。目前罗庄区已有120余名党员致富能手与220余户农户结成帮扶对子,提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务,实现精准帮扶,示范带动效应进一步增强。
培育后备干部。依托全区青雁培优组织平台,建立“人才—党员—村干部”“三向”培养机制,目前罗庄区已有136名村级人才成为村级后备干部,创建了塘崖贡米、绿水湾虾田米、一品夫人小米等10余个品牌。
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