城市更新，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。怎么改得又快又好？山东交出了一份亮眼的“全国答卷”。

　　近日，住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》，面向全国推广30项城市更新经验做法。其中，山东省共有7项经验成功入选，数量位居全国头部。

　　此次山东入选的经验做法，涵盖了加强项目前期策划、完善政策标准规范、分类优化审批流程、拓展“高效办成一件事”应用场景等多个方面，具有较强的创新性和可操作性。

　　具体来看，山东这7项“全国样板”分别是：

　　山东省级：分类优化既有建筑改造等审批流程

　　山东省出台《优化城市更新项目审批服务指导意见》，指导各地精简优化用地、规划、施工、验收等环节办事流程，分类推进既有建筑更新改造、老旧小区改造、市政管网更新等项目审批服务，并依托工程建设项目审批管理系统实现标签化管理和监测分析。

　　济南市：探索地上地下分别设立用地使用权

　　济南市在高新区推动项目跨地域更新、资源蕞优配置。以小鸭片区更新项目为例，将小鸭集团生产线迁移至青年汽车产业园，原址由工业用地调整为商住、教育用地，完善生活配套，同时盘活闲置资产，实现产业升级与城市功能优化双赢。

　　济南市高新区：加强城市更新项目用地区内统筹

　　济南高新区深入了解企业扩产、转型需求，摸清闲置资产底数，统筹政府资源与民生保障，推动区内项目高效落地，为实体制造业腾挪发展空间。

　　烟台市：优化历史文化名城、名镇、名村审批流程

　　烟台市贯彻落实省级历史建筑保护利用技术导则，明确保护标准，编制3个审批事项的服务指南，推行联合现场勘查，一次性提出审查意见，保障所城里、朝阳街等历史文化街区更新项目有序推进。

　　临沂市：推出闲置厂房商铺盘活利用“一件事”

　　临沂市出台既有建筑调整使用功能审查办法，明确8类允许、6类禁止情形，优化企业投资项目备案、施工许可等5个事项流程，开展部门“联合会诊”。截至目前，已盘活闲置厂房、商铺5.15万平方米。

　　滨州市、德州市：推出租赁土地项目开工“一件事”

　　两市出台租赁土地办理工程手续实施办法，允许承租人作为主体办理工程建设手续，推出“十证联发”等集成服务。目前已有83个项目通过该模式快速获批，累计盘活闲置用地4700余亩，节约企业用地成本超10亿元。

　　德州市行政审批服务局组建399人专业帮办团队，提供从政策解读、用地选址到报建规划的全流程服务，开展施工图审查“专家行”活动，优化联合验收机制，已累计服务项目600余个，有力保障城市更新进程。

　　“全国头部”的背后，是山东在城市更新赛道上的大胆闯、主动变。这7项经验，既有省级顶层设计的智慧，也有济南、烟台、临沂、滨州、德州等地的基层首创。当城市从“大拆大建”转向“精雕细琢”，山东这套“审批更简、盘活更巧、服务更暖”的组合拳，无疑为全国提供了可复制、可推广的“齐鲁样板”。

　　未来，我们的城市会怎样变得更宜居、更韧性、更智慧？不妨从山东这7项“全国头部”的经验里，寻找答案。（方垒 王瑛琪）

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