原标题：沂南县“飞地抱团”创出共富新模式——临沂工业用地节约集约利用典型案例

　　沂南县界湖街道统筹资源力量、发挥比较优势，盘活存量土地建设小微企业创业园，采取“飞地模式”打破村庄界限实现抱团发展，走出一条向资源存量要发展增量，建专业园区促产业集聚，以镇域经济跃升带动县域经济提升的绿色低碳高质量发展之路。界湖小微企业创业园位于沂南县五福山路北段，总投资10亿元，占地面积350亩，规划建筑面积30万平方米，分为东、西、南、北四个区域，全部建成后预计年产值20亿元，税收约5000万元，可提供就业岗位5000余个。

　　一、坚持以党建为媒，统筹整合资源力量

　　针对城区村和城郊村经济发展不平衡的实际情况，界湖街道党工委有效发挥党建统领作用，整合资源、众筹众创，以街道国有公司作为运作平台，利用原圣良村低效建设用地，高标准规划建设小微创业园，实现优势互补、要素集聚、力量统筹、共建共享。目前，西区吸引15个村居4500万元资金入股，北区头部批吸引10个村居7500万元资金入股，第二批将新增8个村居6000万元资金入股。

　　二、坚持以飞地为用，创新要素利用方式

　　打破村居界限，将有资金但没有用地空间的城区村作为“飞出地”，在没有资金但有用地空间的城郊村建设产业园作为“飞入地”，发展“飞地经济”，实现抱团发展；园区建设紧扣布局集中、用地集约要求，存量挖潜的西区、北区150亩土地上共建设17个三层标准化厂房，建筑面积12万平方米，容积率由原来的0.31提高到1.20，相较分散设置，可节约用地86亩，土地利用率大幅提升。

　　三、坚持以管理为基，实施统一建设运营

　　创业园精准定位，致力于为小微企业提供通用标准化生产经营场所，有力破解小微企业资源要素瓶颈制约；实行统一规划、统一建设、统一招商、统一运营，厂房建成后由国有公司集中管理，只租不售；严把园区准入标准，坚决将不符合产业定位、环保要求的企业排除在外，确保筑巢引俊鸟。目前，西区入驻企业10家均已投产，在园区孵化下，2家被纳入上市公司潜在收购对象；北区已签约达榕包装、云宠家居、开山制冷、光合力量、红杉健康食品、味研生物6个项目，另有3个项目达成合作意向；园区全部建成后，可容纳企业50家。

　　四、坚持以发展为要，致力共同富裕落地

　　供稿：沂南县自然资源和规划局、市自然资源开发服务中心

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