“园区土地资源是有限的，所以兰山们在选择项目时就要精挑细拣，确保土地高效利用。”谈及土地的节约集约利用，临沂工业园管委会副主任施文山这样说。

　　据了解，兰山区拥有7000多家工业企业，去年规模以上企业达到553家。既要保障重大产业项目用地，又要实行最严格的土地管理，兰山区牢固树立“寸土寸金”的节地理念，坚持走新型工业化道路，立足可持续发展，高效利用土地资源，并由此实现了从惜土如金到点土成金的良性发展。

　　临沂工业园区的隆盛机械有限公司，原来位于城区陷泥河边，周边是密集的居民区，交通不便、配套设施不全等因素一度影响了企业的长远发展。该企业搬迁入园后，如鱼得水，迅速成长为园区机械制造业的骨干企业。

　　和隆盛机械有限公司一样，很多散落在城区或农村的企业也都“搬家”到工业园区，寻求发展的新天地。据了解，临沂工业园成立4年来，已吸引了近400家企业入园生产。这也是兰山区以产业集聚促土地集约利用的一个重要抓手。

　　为发挥工业园区集约用地的示范带动作用，兰山区在城区实施了退二进三“换地”策略，即通过一系列政策，鼓励、扶持第二产业搬迁改造，腾出的土地用于发展第三产业，同时将土地公开出让所得纯收益按一定比例补偿给企业。此举既优化了城区规划，提高了城区土地利用集约度，也促进了企业入园，改变了村村点火、处处冒烟的工业粗放型用地格局。

　　以用地方式的转变促进经济发展方式转变，该区还借提高入园区门槛促企业转型升级。对此该区要求，工业园区的投资强度每亩不低于200万元，容积率不低于0.8，对投资强度、建筑容积率、非生产用地比例达不到要求的，坚决予以核减相应的用地面积。借助园区的这一筛选功能，一些高耗能、低产出、缺乏市场竞争力的小企业被拒之门外，倒逼机制确保了把好钢用在刀刃上，促进了土地的集约利用。同时，兰山区还定期组织国土、发改、统计、建设等部门对工业园区、重点行业门类土地利用情况进行调查分析，评估节约集约用地水平，及时发现和解决工作中存在的土地问题。

　　在临沂工业园采访笔者了解到，去年落户园区的广源混凝土有限公司如今年销售收入可达上亿元。值得一提的是，该企业占用地块是一个废弃多年的旧石塘。

　　让旧石塘变成金窝窝，把仓库建在荒坡上，让废弃地“再就业”，这样的例子在兰山不胜枚举。在临沂工业园区，投资上亿元的盖氏机械刹车片项目目前已进入生产阶段，产品出口美国、加拿大等国家。该项目是在盘活了一家闲置二三年的旧企业基础上落地的，年增加产值达2亿多元。在李官镇，山东众邦农药科技有限公司是在盘活一家闲置陶瓷厂的基础上落地的；兴亚水表是利用盘活原天之泉油厂进行生产的；兴蒙食品与山东六合联营新成立的六合虹晨食品公司，也是利用原公司闲置土地进行投资建设的。按照腾笼换鸟举措，仅李官镇就盘活了存量建设用地面积151681平方米。

　　借工业经济转方式、调结构之机，兰山区还通过引导中小企业通过关停并转，重新组合等方式，实现对土地资源的整合与集约利用。位于义堂镇密度板园区的帝文人造板厂，其前身是8家各自为战的小板厂，受金融危机等因素影响，8家小企业均陷入困境，举步维艰，企业占地几近闲置。后来，8家小企业抱团发展，合并成立了帝文人造板厂，成为全省唯一一家薄密度纤维板生产企业，年产值达到1.5亿元。通过这种方式，仅该区义堂镇就先后有100余家弱小企业通过关停并转，在整合重组中 “浴火重生”，并实现了对土地的集约利用。

　　“企业占地明显减了，可生产效益却大大提高了。”据兰山国土资分局统计，2007年以来，兰山区通过这些方式处置闲置土地1168亩。

　　穿行于临沂工业园区的地产品加工区，只见纵横交错的道路网格内，一座座崭新的楼房整齐排列着。其实这些设计为二三层，局部达到四五层的楼房都是生产车间，目前已有华临太阳能、奇佳塑胶等20多家企业入园投产。据园区工作人员介绍，地产品加工区一期工程占地1600亩，建筑密度高达70％以上，可落户1000多家中小型地产品生产加工企业，每个企业的平场占地1亩多一点，真正算得上是“惜土如金”。

　　如此高密度地聚集生产加工企业，办公服务怎么办？工作人员指着与地产品加工园一路之隔的建设项目说：“那里正在建的就是地产品加工园创业服务中心，能提供写字楼办公、餐饮服务、金融服务、物流信息及外语翻译等一系列配套服务。”集中办公、集中服务，即整合了资源，又节约了土地，可谓一举两得。

　　让厂房向高空发展，在临沂工业园已成为一种必然趋势。据工业园管委会副主任施文山介绍：“今后除了一些大型机械加工企业外，其他入园的企业原则上都要求建设多层厂房。”

　　鼓励企业少占地，多产出，变平面发展为立体开发，兰山区还对建设标准、多层厂房的企业实行用地优先、审批优先、办证优先的政策。目前全区已建设标准厂房20万平方米。

　　以亩产论英雄，兰山区还积极引导现有企业“瘦身强体”谋发展。山东北易车业有限公司由世界500强泰国正大集团投资建设，项目全部完工后可实现销售收入32亿元，去年该企业因新上新能源项目需征地80亩，后来为节约土地，在原厂区实行内部挖潜，利用绿化带和空闲地建起了标准厂房，解决了用地需求。

　　向有限的土地要效益，兰山区还瞄准新能源、新材料、节能环保新技术为主的新兴产业上项目，确保了以产业结构的优化促土地的高效利用。（潘月胜 王玉坤 姜加富 臧艳成）

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